一、电器工业面临的形势
2008年10月以来，国际金融风暴对我国电工行业影响日益显现。
1.大型装备制造企业收经济增长减缓等因素影响，出现资金和生产场地紧张状况，由于受到国际金融危机等因素的影响，2008年三季度末我国经济增速减缓。这种情况已经开始对电工行业的大型装备制造企业产生影响。（1）由于用户延期提货，即使订单在手的企业，也不能按部就班正常排产，这种情况在发电设备企业尤为突出。目前三大发电设备集团在社会用电量下降、电厂经营困难、对发电设备需求减弱的情况下，尽管在手合同不下一亿千瓦，却仍担心电厂撤销订单或延缓排产。（2）用户推迟提货，致使大量资金和生产场地被占用，造成生产企业恶性循环。上海电气反映，目前存货比以往同期多20亿元，哈电集团反映，由于场地被逾期未提货物占用已影响生产正常运行。
2.产品销售以出口为主的外向型企业普遍受到了非常大的影响，订单大量减少不仅影响2008年的生产销售，而且对2009年上半年的影响还会加剧。这种影响主要体现在两个方面,一方面订单减少，企业产销萎缩；另一方面由于欧元、美元汇率变化过大，走势难以预测，企业不敢冒然接订单。据出口产品占全部产品90%以上的电动工具行业反映，2008年进入第四季度以来，全行业的生产经营和外贸出口比以前三季度都差，不少企业下降幅度超过了35%，甚至有的企业下降幅度达到45%。
3.原材料大幅度波动给企业造成严重影响，2008年上半年，铜、铝等有色金属及硅钢片等特殊钢材处于高价位运行状态，以铜价为例，年初2、3月每吨价格为65750-66200元，到10月已经跌至32400元，12月则跌破了“三万”关口，降到了25000元以下。由于很多电工企业（如线缆企业）在上述原材料处于高价位期间承接了大量订单，并在考虑了产品生产周期的前提下购入原材料，遇到这种原材料价格短时间内就大幅度下跌的情况，就完全陷入了被动境地。国际原油价格大幅度上涨，曾一度接近150美元/桶的“天价”，造成燃油燃气发电企业严重亏损，经营困难。这种局面使燃气轮机装备制造企业订单大幅度减少。
但是电器工业的重大装备，高水平高端产品，自主创新的产品经济形势良好。如大容量发电设备、风力发电设备、输变电设备需求有增无减，高质量配电设备、低压电器、电机等基本未受影响。
二、需要把握的问题
全国十一届人大第二次会议政府工作报告提出了“及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展”；中央经济工作会议，提出了“全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为主指导，深入落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快的发展”的总体要求及“加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度的宽松的货币政策；巩固和发展农业农村经济形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收；加快发展方式的转变，推进经济结构战略性调整；深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制；着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定”等明年经济的五项重点任务。因此，这场金融危机给电器工业提出了前所未有的挑战，也带来了少有的发展机遇。我们对2009年我国经济社会发展的前景是充满信心的。而且，由于扩大内需、促进国民经济平稳较快发展的十项措施中有相当部分涉及电工行业（如铁路建设、安居工程、新农村建设以及城网、农网改造等），电工行业大有用武之地。从行业龙头发电设备看，企业在手的订单约一亿千瓦，今年九千瓦左右的产量应该不成问题，另外输变电设备行业迄今仍保持着20%以上的增幅，因此，通过努力，电工行业2009年实现平稳较快增长，还是完全有可能的。然而，由于目前不确定因素较多，尤其是2009年上半年，国际金融危机造成的全球经济增长放缓甚至下行的趋势能否止住还难以预测，国际经济环境无疑会对我国经济的发展形成不利影响，电工行业的对外贸易（尤其是出口）形势不容乐观。通过全行业的努力，生产、销售和利润等主要经济指标应能实现20%左右的增长，关键取决于保出口增长和扩大内需政策措施的实施效果。
 
二、出口退税调整对电工电器行业的影响
出口退税调整对电工电器行业的影响
出口货物退（免）税，简称出口退税，其基本含义是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口货物退税制度是一个国家税收的重要组成部分。出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争力，扩大出口创汇。
2008年下半年，我国政府为主动应对当前复杂多变的国内外经济形势，支持出口贸易，缓解企业困难，四次提高了出口退税率。这四次出口退税率的上调，涉及到机械产品的有三次，其中第一次提高出口退税率的机械产品有15种，从2008年11月1日起实行；第二次有445种，从2008年12月1日起实行；第三次有328种，从2009年1月1日起实行。

电工电器产品出口退税率调整情况
2006年9月14日，财政部、国家税务局联合颁布《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》（财税[2006]139号），该政策自2006年9月15日起执行。
此次调整中降低出口退税产品不涉及机械产品；取消出口退税225各产品，其中机械产品4个，电器电工产品3个，分别是氧化汞的原电池及原电池组、启动活塞式发动机用铅酸蓄电池、其他铅酸蓄电池；提高退税率191个产品（退税率调为17%），其中机械产品73个，电工电器产品51个，包括继电器、电缆、电动机、发动机、发电机组、发电锅炉、蒸气锅及零件、水轮机及零件等产品。
2007年6月19日，财政部、国家税务总局颁布《关于调低部分商品出口退税率的通知》（财税[2007]90号），该政策自2007年7月1日起执行。此次调整中，涉及机械行业降低出口退税率的产品弓134个，电工电器产品共有9个产品的出口退税率降到9%，主要是电动工具产品。
2008年10月21日，经国务院批准，财政部、国家税务总局颁布《关于提高部分商品出口退税率的通知》（财政[2008]138号），明确从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次出口退税率调整一共涉及3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25.8%，其中涉及电工电器产品的税号为8467210000-8467299000手提式各种电钻等，出口退税率从原来的9%提高到11%。
2008年11月17日，财政部、国家税务总局联合发布《关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》（财税[2008]144号），将部分机电产品的退税率分别由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%，调整自2008年12月1日起执行。
这次调整的目的主要是为了扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级。这次共调整了3770个税号产品的出口退税率，其中机械产品445种，约占机械产品进出口统计局的30%左右，电工电器行业99种，提高出口退税率1~5个百分点，主要是热水锅炉及辅助设备，电动工具及零件，微电机及零件，发电机零件，1kVA以上变压器和互感器及零件，焊接机器及零件，熔断器，继电器，自动断路器，避雷器，开关，电气连接装置，电线电缆，绝缘子及零件。
2008年12月29日，财政部、国家税务总局联合发布《关于调高部分机电产品出口退税率的通知》（财税[2008]177号），从2009年1月1日起，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率，共有533个税号产品，其中机械产品328种。这次调整是我国主动应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一个组成部分，有利于缓解企业困难，增强克服金融危机的信心。
此次调整了电工电气产品32种，提高出口退税率1~3个百分点，主要是集中供暖用的热水锅炉及零件、风力发电机组零件、电动机和发电机（组）看、零件等产品的出口退税率有14%提高到17%；工业炉的零件，钎焊烙铁及焊枪、电器开关继电器等零件等产品的出口退税率有11%提高到14%；6种手提式电动工具的出口退税率有13%提高到14%。

出口退税率调整对电工电器行业的影响
近年来，我国电工电器产品在开拓国际市场上取得了很大发展，近3年的年均增长速度都在20%以上。2008年电工电器行业出口6304167.96万美元，同比增长26.43%，占机械工业出口总额（24249853.72万美元）的26%；2007年电工电器行业出口4986418万美元，同比增长32.28%，占机械工业出口总额（19291470万美元）的25.9%。2008年电工电气行业外贸顺差为2009536.51万美元，与2007年的3347367万美元的外贸顺差相差甚远，这重要受国际金融危机的影响，导致国际市场需求下降。但在这样的形势下，我国电工电器行业能取得如此成绩，已经是很不容易。
我国电工电器产品对外贸易主要依靠中、低段产品的出口，电线电缆、电动工具、中小型电机是我国电工电器产品贸易顺差的主要来源。2006~2008年这三种产品的出口金额情况见下表。
 
 
 

产品名称	2008年			2007年			2006年
	金额（万美元）	同比曾长%	占电工总出口的%	金 额（万美元）	同 比曾 长%	占电工总出口的%	金 额（万美元）	同比曾长%	占电工总出口的%
中小型电机	280721.1	25.32	4.45	577202.89	28.07	11.58	157759.18	46.83	4.18
电动工具	425747.2	5.31	6.75	404282.39	18.58	8.11	340936.66	17.25	9.04
电线电缆	1193918	19.12	18.94	1002247.69	38.41	20.10	724136.23	49.64	19.21

 
这三种产品的出口额在整个电工电器行业出口总额中所占比例在30%以上，其中2007年更是高达41%。另外由于这类产品多属于低附加值，其出口退税率的调整对产品的影响非常大。如1996年铅酸蓄电池（含启动发电机用）出口退税率从13%降至0%，并列入禁止加工贸易出口商品目录，对该行业的发展产生重大影响。据海关统计，2005年我国铅酸蓄电池（税号为85071000的启动活塞式发动机用铅酸蓄电池和85072000的其他铅酸蓄电池）出口16.19亿美元，在2006年9月国家取消铅酸蓄电池的出口退税后，2006年这两个税号产品的出口额降至11.46亿美元，减少4.73亿元，这次政策调整主要是由于铅酸蓄电池是属于高污染产品，将有利于该产品的升级换代，促使有关企业从环保入手寻求出路。
从2009年1月1日开始执行的新的出口退税率将电工电器32种产品的出口退税率提高1~3个百分点，这既有利于企业降低这些产品的出口成本，促进电工电器出口产品结构和产业结构的改善，也能在一定程度上降低金融危机对企业的影响，使企业能更好的发展。